二十屆中央紀委三次全會全面系統總結了全面從嚴治黨的新進展、新成效，深刻闡述了黨的自我革命的内涵意蘊，首次提出黨的自我革命要堅持“九個以”的實踐要求，即以堅持黨中央集中統一領導為根本保證；以引領偉大社會革命為根本目的；以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循；以解決大黨獨有難題為主攻方向；以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑；以鍛造堅強組織、建設過硬隊伍為重要着力點；以正風肅紀反腐為重要抓手；以自我監督和人民監督相結合為強大動力。
黨的自我革命是一項複雜的系統工程，既要做好頂層制度設計和系統謀劃，也要健全制度體系運行的體制機制。隻有不斷健全和完善全面從嚴制度體系，推動黨内黨規與法律制度同頻共振，才能為黨的自我革命提供堅實的基礎保障，切實推動黨的自我革命的實踐落地。黨的二十大報告将完善黨的自我革命制度規範體系，作為深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要内容。“九個以”的實踐要求更加明晰了要重視制度建設、健全制度體系、促進制度聯動、強化制度執行，切實将黨的政治優勢、組織優勢通過制度的建立健全、執行實施得以彰顯，切實将黨的自我革命的制度優勢轉化為強大的管黨治黨效能。
一是高度重視“九個以”的制度體系建設，以政黨治理制度化引領國家治理現代化。法規制度具有公平性、全局性、長期性和穩定性。古人雲：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”黨的建設需要制度支撐和保障，黨的自我革命更需要制度規範和約束。為此，要從國家治理法治化、現代化的高度審思“九個以”的制度建設之重要性。從嚴治黨靠思想教育，也要靠制度保障，靠制度是長遠之策、根本之策，這是一條重要的經驗。黨的自我革命實踐要求的九個方面都具有十分明确的制度指向。比如，以健全全面從嚴治黨體系為有效途徑，就是要建立系統完備、科學規範、運行高效的制度體系，将制度貫通融彙于黨的各項建設内容和黨的建設全過程之中。以正風肅紀反腐為重要抓手，就是要健全制度、立好規矩、把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各方面，把權力關進制度的籠子裡，發揮制度管根本、管長遠的作用，運用法治思維和法治方式開展反腐敗鬥争。曆經百餘年的實踐奮鬥，中國共産黨人深刻領會到，隻有發揮法規制度的激勵約束作用，才能築起遏制腐敗的“堤壩”，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。因此，新時代要以永遠在路上的執着把全面從嚴治黨引向深入，必須從國家長治久安的高度謀劃布局自我革命的制度建設，強化自我革命的頂層設計，要讓黨紀和國法同向發力，以政黨治理制度化引領國家治理現代化。
二是健全完善“九個以”的制度體系，推動黨内法規制度規範更加成熟定型。中國共産黨在百餘年的奮進曆程中，探索出以法律保障人民民主、強化民主監督，以制度推進全面從嚴治黨、推動自我革命的成功之道，總結出以制度貫穿黨的建設全過程、推動民主監督與自我革命有機融合的成功經驗和規律。面對百年未有之大變局、大考驗，要黨把鍛造成一塊攻無不克、戰無不勝的堅硬鋼鐵，必須将黨的自我革命進行到底。這就要求我們，務必構建自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規範體系，為推進偉大自我革命提供制度保障。黨的十八大以來，黨内法規制度建設力度空前，全面從嚴治黨取得曆史性開創性成就。截至2023年6月底，全黨現行有效黨内法規共3802部，基本形成了全領域覆蓋、全過程貫通的制度體系，在制度的規範約束下，管黨治黨寬松軟的問題得以根本性轉變。但是，對标黨的自我革命“九個以”的實踐要求，全面從嚴治黨制度體系建設還有很長的路要走。因此，我們要以中共中央印發的《中央黨内法規制定工作規劃綱要（2023－2027年）》為指導，堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨内法規制度體系，根據黨情國情世情新變化，不斷總結新做法新經驗，與時俱進制定和完善黨内法規制度，不斷健全完善黨的自我革命制度體系。具體來看，就是要建立健全“兩個維護”制度，進一步讓全黨上下、黨内黨外統一思想、統一意志、統一行動。不斷完善黨的領導法規制度，切實發揮黨總攬全局、協調各方的政治優勢。持續優化黨的組織制度，鍛造一支自身過硬的幹部隊伍。改進提升黨的自身建設法規制度運行實效，運用制度威力推動改革發展、應對風險挑戰、解決大黨獨有難題。堅持推動黨的監督保障制度執行落地，彙聚自我監督與人民監督的動力與合力，構建協同貫通的制度運行體制機制，促成黨的自我革命的制度體系更加成熟定型。
三是充分發揮“九個以”的制度優勢，全面提升黨的自我革命制度體系的治理效能。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。制度的生命在于執行，制度要轉化為治理效能，既要強化制度的權威，讓制度“長牙”“帶電”，更要抓制度的執行實施。要充分發揮黨的建設與自我革命的制度優勢，就必須教育引導全體黨員幹部尊崇國法、增強黨紀意識、培育法治精神。要以全黨開展黨紀學習教育為契機，用黨規黨紀校正思想和行動，真正使學習黨紀黨規的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養的過程。在黨内乃至全社會樹立黨紀國法權威，各級黨組織及黨員幹部要切實強化制度意識，做制度執行的表率示範，實現全面從嚴治黨有法可依，自我革命有規必行。要堅持人人平等，堅決杜絕和破除制度執行中的特權，做到制度約束沒有例外。在制度執行中，要堅持對象上全覆蓋、責任上全鍊接、制度間全貫通。用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯動，真正實現制度治黨、依規治黨。全面提升黨的建設質量，真正實現用制度管權、管事、管人，為黨的自我革命實踐保駕護航。
總之，健全完善的政黨制度體系、高效有序的制度執行實施機制，是建設長期執政的馬克思主義政黨的必然之舉。完善黨的自我革命制度規範體系有助于更好地顯現黨的自我革命自我淨化的主動性、不斷提升黨的建設質量效果的自覺性；有助于始終保持黨的生機活力，傳承赓續以偉大自我革命引領偉大社會革命的優良品格。在全面建設社會主現代化強國的新征程中，中國共産黨領導人民接續奮鬥、開創未來的任務艱巨、使命光榮，要永葆黨的生機活力，确保黨永不變質、不變色、不變味，必須學深悟透黨的自我革命理論、傳承發揚黨的自我革命主動精神。隻有切實将制度貫穿于“九個以”的實踐要求之中，構建權威高效、執行有力的自我革命制度規範體系，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的制度運行和監督機制，才能将黨的自我革命進行到底。
（作者：3044am永利集团院長、校聘教授，湖北省政協理論研究中心研究員）
【本文系教育部人文社科規劃項目“新時代中國共産黨自我革命方略研究”(21YJA710046)階段性成果】
原文鍊接：http://hb.people.com.cn/n2/2024/0416/c192237-40812375.html